两年来唯一获批地铁规划，终于要开工了

地铁审批是否真的迎来“开闸”信号？

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不久前，成都轨道12号线一期工程站名正式对外公布。我们当时判断，这标志着重要进展，可能为年内开工奠定基础。

如今，结果已定。日前发布的《成都市2026年市级政府投资项目中期调整计划的通知》（以下简称《通知》）明确，成都轨道交通12号线一期工程：预计2026年11月开工，2033年2月建成。

这条线路之所以备受关注，是因为它是成都地铁五期规划中里程最长的线路。更关键的是，它的开工意味着这份获批近两年的地铁规划，终于进入实质性建设阶段。

而成都地铁五期规划，又是近两年来全国范围内唯一获批的地铁建设规划。因此，其进展自然被视为风向标。

根据《通知》，这条线路总长33.83公里，总投资接近286亿。开工时间从今年6月调整为今年11月；竣工时间则从2031年12月推迟到2033年2月。

在当前背景下，这种调整传递出的审慎态度，不言而喻。

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此外，此次关于成都地铁五期规划的最新消息，还有两个重要看点。

其一，这是成都地铁五期规划获批版本的首次正式披露。根据《通知》，规划共包含10条线路，总里程接近140公里，总投资超过1200亿。

对比早期公示版本，获批总里程压缩了约60公里，多条线路被截短、站点被精简。但一个积极信号是，没有线路被整体取消。总体而言，这与近年来全国地铁审批持续收紧的大趋势一致。

其二，纳入首批开工建设的线路，由之前的四条缩减为一条。公开信息显示，此前‌‌10号线四期、18号线四期、27号线二期也曾被纳入首批建设项目。

但如今只剩下12号线一期单独进入新开工项目之列。作为四条线路中唯一的新项目，12号线被纳入优先开工序列，也体现了一种务实态度。五期规划其余9条线路，则全部列入加快前期工作的序列。也就是说，具体建设时间尚未确定。

这样的调整，也是此次最受热议的一点。毕竟，许多线路的建设进展备受关注，短期内没有明确时间节点，不确定性增加。

特别是之前原本纳入首批建设名单的三条线路暂缓，更让一些沿线居民不得不调整预期。

不过，换个角度看，此次正式官宣12号线的明确开工时间，至少预示着成都地铁五期规划建设将正式启动，这本身就是一个积极信号。同时，在全国大背景下看，这种进展已属不易。

其实，放缓节奏未必是坏事。在当前阶段，各领域稳妥的重要性持续上升。项目仍保留在规划中，尚有落地可能，这已是难得的空间。

例如，最近有消息称，早在2023年获批的长沙地铁1号线北延二期，被相关方面明确回复：沿线人口密度、开发程度、客流条件等，达不到国家客流效益评估要求，近期不符合建设申报条件。

这里传递的信号已非常清楚：拿到批复并不等于拿到开工通行证，后续还需持续接受评估检验。一句话，审批口径只会越来越严格。

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那么，成都五期即将开工，是否意味着其他城市的地铁规划审批正打开新的窗口期？

公开信息显示，目前还有不少城市正在推进新一轮地铁规划的报批流程。

例如，今年西安市政府工作报告明确提出，加快报批轨道交通四期建设规划。合肥地铁四期规划，则明确已于今年6月底上报，目前正在报审报批中。最近公布的《重庆都市圈建设“十五五”实施方案》也明确，推动轨道交通第五期建设规划项目报批实施。

因此，保守预测，那些满足新规各项指标，客流和长期运营能力过硬的城市，理论上或迎来获批机会。

但整体扩容空间十分有限。即便获批，规模都大概率要缩水，建设周期也可能拉长。

基本上可以断定，不仅54座轨道交通城市的数量难以再增加，相当一部分地铁城市的运营规模，也已到顶。

并且，对于多数已形成网络的城市而言，相比追求继续扩大运营规模，更现实的课题是，如何保障已获批的项目稳妥落地、顺利建好，并可持续运营好。

还是那句话，地铁终究是用来满足需求的公共产品，建设规模必须与城市的需求和运营能力相匹配。靠轨道交通扩充城市门面，或希望借此拉动增量开发的阶段，已经翻篇，政策层面也已明确。想了解更多关于地铁规划的信息，可通过南宫下载获取相关资源。

本文来自微信公众号“西部城事”，作者：西部菌，36氪经授权发布。